2018-03-30 00:00:00 來源： 點擊：3520 喜歡：0
3月28日，河南日報刊發(fā)《中共河南省委河南省人民政府關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，提出三個階段發(fā)展目標，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成，現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)。
重點任務方面，加大土地綜合整治和農業(yè)綜合開發(fā)力度，推進高標準糧田建設，加快建設糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)，加快推進重大水利灌溉工程建設，推進小型農田水利設施達標提質。
大力開發(fā)農業(yè)多種功能，延長產業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，讓農民合理分享全產業(yè)鏈增值收益。加快發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿。
優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農村義務教育，推動建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務教育發(fā)展機制。積極推進教育公平，全面改善薄弱學校基本辦學條件，加強寄宿制學校建設。發(fā)展農村學前教育。健全學生資助制度，使絕大多數(shù)農村新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。以市縣為單位，推動優(yōu)質學校輻射農村薄弱學校常態(tài)化，促進優(yōu)質教育資源共享。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資，并向鄉(xiāng)村傾斜，建好建強鄉(xiāng)村教師隊伍。
繼續(xù)把基礎設施建設重點放在農村，加快農村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設，推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通。
保障措施方面，落實農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。農村承包土地經(jīng)營權可以依法向金融機構融資擔保、入股從事農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。因地制宜建設縣級農村產權交易市場（平臺），逐步實現(xiàn)涉農縣（市、區(qū)）全覆蓋。
在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，允許縣級政府通過村土地利用規(guī)劃，調整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農村零星分散的存量建設用地，預留部分規(guī)劃建設用地指標用于單獨選址的農業(yè)設施和休閑旅游設施等建設。
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，進一步優(yōu)化財政供給結構，創(chuàng)新財政投入方式，建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜。加快構建全省農業(yè)信貸擔保體系，完善農業(yè)保險保費補貼政策。推廣政府和社會資本合作，撬動金融和社會資本投向農業(yè)農村。鼓勵市縣政府將省級轉貸的地方政府債券用于鄉(xiāng)村振興領域的公益性項目。
支持金融機構增加縣域網(wǎng)點，適當下放縣域分支機構業(yè)務審批權限。發(fā)揮農業(yè)銀行、郵儲銀行“三農”金融事業(yè)部作用，鼓勵國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行加大信貸力度。構建“政銀擔保投”聯(lián)動支農機制。積極開展土地信托，支持農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。支持涉農企業(yè)發(fā)行上市、新三板掛牌和融資、并購重組。推進農產品期貨期權市場建設，擴大“保險+期貨”試點，探索“訂單農業(yè)+保險+期貨（權）”試點。
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